В том числе Б.Мурашкинского, Вадского, Воротынского, Д.Константиновского, Княгининского, Кр.Октябрьского, Кстовского, Лысковского, Перевозского, Пильненского, Сергачского, Сеченовского и Спасского районов Нижегородской области.
Организаторами совещания являются: министерство социальной политики Нижегородской области и администрация Кстовского муниципального района.
На совещании рассмотрены актуальные вопросы улучшения условий и охраны труда в Б.Мурашкинском, Вадском, Воротынском, Д.Константиновском, Княгининском, Кр.Октябрьском, Кстовском, Лысковском, Перевозском, Пильнинском, Сергачском, Сеченовском и Спасском районах Нижегородской области
С тематическими докладами выступили:
• начальник управления по труду и занятости министерства социальной политики Нижегородской области О.М. Бронникова,
• руководитель Государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда в Нижегородской области А.Г. Емельянов,
• управляющий Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования РФ А.П. Кузнецов,
• заместитель начальник отдела надзора за условиями труда управления Роспотребнадзора по Нижегородской области В.А. Быков,
• заведующий отделом социально-трудовых отношений Нижегородского областного объединения организаций профсоюзов «Облсовпроф» И.Е. Беспалов и другие.
Рассмотрен положительный опыт организации работ в сфере охраны труда ГУ «Областной учебно-методический исследовательский центр охраны труда и социального партнерства», ООО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез" (Кстовский район), ОАО "Семьянское" (Воротынский район).
В совещании приняли участие более 200 руководителей и специалистов. По результатам совещания приняты рекомендации..
Рекомендации зонального совещания по вопросам условий и охраны труда в организациях Нижегородской области, в том числе Б.Мурашкинского, Вадского, Воротынского, Д.Константиновского, Княгининского, Кр.Октябрьского, Кстовского, Лысковского, Перевозского, Пильненского, Сергачского, Сеченовского и Спасского районов Нижегородской области (г. Кстово, 19 ноября 2010 года).
Зональное совещание по вопросам условий и охраны труда, в том числе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Нижегородской области, в том числе Б.Мурашкинского, Вадского, Воротынского, Д.Константиновского, Княгининского, Кр.Октябрьского, Кстовского, Лысковского, Перевозского, Пильненского, Сергачского, Сеченовского и Спасского районов (далее – совещание) проведено в соответствии с областной целевой программой "Улучшение условий и охраны труда в организациях Нижегородской области" на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 13.04.2009 № 218.
Организаторами совещания являются: министерство социальной политики Нижегородской области и администрация Кстовского муниципального района.
В работе совещания приняли участие руководители министерства социальной политики Нижегородской области, администрация Кстовского муниципального района, Государственной инспекции труда в Нижегородской области, управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, ГУ - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области, Нижегородского областного объединения организаций профсоюзов "Облсовпроф", ГУ "Областной учебно-методический, исследовательский центр охраны труда и социального партнерства", председатели районных МВК по охране труда, специалисты органов по труду, работодатели, специалисты по охране труда организаций Б.Мурашкинского, Вадского, Воротынского, Д.Константиновского, Княгининского, Кр.Октябрьского, Кстовского, Лысковского, Перевозского, Пильненского, Сергачского, Сеченовского и Спасского районов.
Обсудив положение в сфере условий и охраны труда в организациях Нижегородской области, участники совещания отметили, что одним из приоритетных направлений работы Правительства и органов местного самоуправления области является реализация основных направлений государственной политики в сфере охраны труда.
В этих целях осуществляется управление охраной труда, создана и постоянно совершенствуется необходимая правовая база, основу которой составляет Закон "Об охране труда в Нижегородской области".
Координация и взаимодействие всех органов управления охраной труда региона осуществляется через работу областной и районных МВК по охране труда.
Важнейшим механизмом регулирования социально-трудовых отношений, в том числе в сфере охраны труда, является социальное партнерство.
Успешно реализуют системы управления охраной труда администрация Кстовского, Перевозского и Сеченовского муниципальных районов, организации ООО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез", Сеченовское линейное производственное управление магистрального газопровода ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", ОАО "Семьянское" (Воротынский район), ГУЗ Нижегородской области "Детский противотуберкулезный санаторий "Бобыльский" (Вадский район), фермерское хозяство "Россия" (Сеченовский район), МУЗ "Сеченовская ЦРБ" и другие.
Комплексный системный подход органов государственного управления охраной труда, многих работодателей, профсоюзов к решению проблем безопасности труда способствовал снижению в Нижегородской области уровня производственного травматизма, который за последние пять лет сократился на 27%.
Вместе с тем необходимо отметить, что в большинстве своем несчастные случаи на производстве вызваны типичными причинами организационного характера: нарушения требований безопасности; неудовлетворительная организация производства работ; недостатки в обучении работников безопасности труда;нарушения трудовой дисциплины и т.д.
Одной из серьезных проблем продолжает оставаться негативная тенденция роста удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Только за последние пять лет, эта доля увеличилась в 1,3 раза с 19,7% в 2005 году до 25,7% в 2009 году, из которой около трети - женщины.
Неудовлетворительное состояние условий труда, длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работающих, являются основной причиной формирования профессиональной патологии.
Такое положение объясняется, главным образом, высокой степенью износа основных производственных фондов на предприятиях области, отсутствием экономических механизмов, побуждающих работодателей обеспечивать безопасные условия труда, проводить автоматизацию и модернизацию производства и технологических процессов.
Наиболее эффективной формой обеспечения профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является создание системы управления охраной труда (СУОТ).
Одним из главных элементов СУОТ является планирование. Как на областном и на местном уровне, так и в организациях оно осуществляется в форме программ или мероприятий по улучшению условий и охраны труда. В Нижегородской области реализованы три таких Программы. С текущего года реализуется, областная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в организациях Нижегородской области" на 2010-2012 годы, утвержденная Правительством области.
Аналогичные программы приняты практически во всех муниципальных образованиях области.
Приоритетным направлением в области оценки и управления профессиональными рисками является аттестация рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация).
На сегодня в Нижегородской области уровень охвата аттестацией остается достаточно низким и составляет всего около 38% от их общего числа (или 280,0 тысяч рабочих мест).
Наиболее сложная ситуация с проведением аттестации - в организациях сельского и лесного хозяйства.
Анализ результатов аттестации показывает о высокой доле рабочих мест, отнесенных к вредным классам условий труда. При этом на многих рабочих местах вредные классы условий труда, а также факторы травмоопасности и необеспеченности работников СИЗ устранимы, и, связаны, прежде всего, с отсутствием должного внимания со стороны работодателей и других должностных лиц к организации рабочих мест работников в соответствии с установленными требованиями.
Основной причиной, сдерживающей проведение аттестации, является отсутствие условий экономической заинтересованности и ответственности работодателей в ее проведении.
Одной из главных составляющих стабильной работы в сфере охраны труда – это укомплектованность всех звеньев управления охраной труда кадрами. Однако укомплектованность организаций области штатными специалистами по охране труда составляет около 73%.
В свете совершенствования механизмов управления охраной труда на первый план также выходит повышение компетентности работников в области охраны труда, освоение ими практических навыков безопасного производства работ, т.е. непрерывная система обучения по охране труда.
Вместе с тем, уровень охвата обучением остается недостаточным и, прежде всего, среди руководителей всех звеньев.
Важной составляющей системы управления охраной труда является также обеспечение широкого доступа работников и работодателей к информационным ресурсам в области охраны труда.
В этих целях на официальном сайте министерства социальной политики и Правительства области создан раздел "Охрана труда в Нижегородской области".
С целью экономического стимулирования работодателей к внедрению новых безопасных технологий и постоянному улучшению условий труда начато реформирование действующей в Российской Федерации системы управления охраной труда на основе внедрения системы управления профессиональными рисками.
Совещание считает необходимым рекомендовать:
1. Министерству социальной политики Нижегородской области:
- продолжить практику проведения зональных совещаний, оказания методической и организационной помощи органам местного самоуправления и организациям области по вопросам условий и охраны труда;
- обеспечить расширение информационного и консультационного обеспечения охраны труда (Интернет, СМИ, совещания, конференции, семинары, индивидуальные консультации).
2. Органам местного самоуправления:
- не допускать ослабления работы в сфере охраны труда на территориях муниципальных образований, сокращение должностей специалистов органов по труду;
- организовывать работу по координации усилий всех заинтересованных сторон в управлении охраной труда на территориях муниципальных образований через работу районных МВК по охране труда;
- обеспечить реализацию мероприятий районных программ улучшения условий и охраны труда.
3. Работодателям:
- в целях повышения эффективности работы по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, постоянному улучшению условий труда работников создавать систему управления охраной труда в организации;
- считать участие работников и их представителей в управлении охраной труда, в том числе на основе создания комитетов (комиссий) по охране труда и выборах уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов или трудовых коллективов, важнейшей составляющей всей работы в области охраны;
- обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, обучения работников по вопросам охраны и гигиены труда, медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
4. Профсоюзам:
- уделять особое внимание развитию и укреплению социального партнерства в вопросах охраны труда, в первую очередь через заключение коллективных договоров и соглашений, а также усиления роли уполномоченных (доверенных) лиц и комитетов (комиссий) по охране труда
- усилить общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда.
5. Рекомендовать всем органам и организациям Нижегородской области использовать в своей работе информационный раздел "Охрана труда в Нижегородской области", размещенный на официальном сайте министерства социальной политики и Правительства Нижегородской области: www.government.nnov.ru/48966
